由中國高等教育學會、廊坊市人民政府主辦，中國高等教育學會產教融合研究分會、北京廣慧金通教育集團承辦的第七屆產教融合發展大會于7 月 26 日在廊坊市國安第一城盛大召開。產教融合是推動教育和產業經濟高質量發展的重要途徑，黨的二十大報告明確指出：教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。并首次將教育、科技、人才三位一體集中部署、統一謀劃。統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，這對構建產教良性互動、校企優勢互補的產教深度融合發展格局，推動高等教育高質量發展指明了方向，提供了根本遵循。
來自教育部、省教育廳、政府領導、高校學者、企業代表等800 余人共同參會， 11 名專家發表致辭及主題演講。本期，我們將推送來自黑龍江省教育廳高等教育處處長孫世鈞讓在大會中的演講。
孫世鈞 黑龍江省教育廳高等教育處處長
各位領導、各位嘉賓、老師們、同學們，大家好！非常感謝中國高等教育學會能夠讓我們有這次機會向產教融合的先進地區和先進高校學習經驗、學習模式。剛才學習了各位領導和專家的主題報告，很受啟發。我來的路上還說我這次來是先學習再獻丑，所以現在就向大家報告一下黑龍江省關于產教協同、創新人才培養的一些實踐。
三部分，第一是怎么想的，第二是怎么干的，第三就是高等教育創新發展的新時代下我們如何進一步思考和實踐。
首先一起回顧一下，這是2017 年印發的關于深化產教融合的若干意見， 2019 年發改委聯合六部委印發了產教融合建設試點實施方案，這里面對構建教育產業統籌發展格局，推進產教融合、人才培養改革提出了明確要求和重點任務。這樣的要求下黑龍江的產業教育有怎樣的特點？總書記對黑龍江的產業發展，一語道破了產業特點，那就是要升級改造老字號，深度開發原字號，培育壯大新字號，這既是深切的囑托，同時也是反映了我們目前產業發展的情況。那就是裝備制造、能源、食品等傳統企業需要改造升級，食品加工、石油化工、材料等資源富集型產業需要進一步向深度開發，再有數字經濟、生物經濟等新興產業、冰雪經濟、創意設計等新業態需要進一步培育壯大�？梢哉f黑龍江省的產業條件，并不是十分的優越。
那么黑龍江省目前39 所本科， 39 所高職高校，在校生、研究生本科生、專科生大數是 100 萬，基于一個 31000 萬人口基數來說，是高等教育的大省。并且這些結構與特色與產業升級相關，比如這里面的理工類，新工科領域，哈工大、哈工程，在海洋方面有特色，這是研究性大學。地方本科，哈理工在電信電纜方面，東北石油在頁巖氣開采方面有優勢。那么基于上述考慮，怎樣推進黑龍江省的產教協同人才培養？我們在實踐中也逐步形成了一個 225+X 的整體設計，這是我們在實踐中探索摸索形成的。第一個 2 就是要聚焦重大需求，發揮特色優勢，這兩個牽引力量。第二個 2 是發揮高等教育、行業龍頭教育和職業教育兩跳主線。 5 就是在省級政策、高校發展、學科專業、培養平臺和協同機制來逐級遞進的 5 個維度。 X 就是在 2 條主線和 5 個維度之中的若干重點措施。
下面匯報我們具體時間和具體案例。第一在省級政策和重點布局上，2018 年省政府辦公廳印發了《關于深化產教融合的實施意見》，明確了重點任務， 2018-2021 年在本科教育、研究生教育、職業教育高質量發展指導一見鐘突出了產教融合、培養應用型人才、專業學位研究生、高技能人才上提出了具體措施。去年印發的新時代黑龍江人才振興 60 條，五大人才計劃，頭雁、春雁、龍江學者、龍江卓越工程師、龍江工匠。 2023 年新時代龍江振興發展 60 條征求意見稿等，這是省的政策和布局。
第二是高校分類發展。高校的培養定位和辦學定位是否清晰，很大程度上決定了產教協同人才培養工作。黑龍江較早開展了應用型本科高校的建設，2019 年出臺了高等教育分類發展的指導意見，并且在當年的教育中長期改革發展的綱要中啟動了 6 所特色應用型本科高效的試點， 2018 年出臺了關于領導地方普通高校向應用型轉變的實施方案。并且也是 2017-2018 年之間，分別針對 10 所高水平大學和 15 所高職院校來推進研究型大學、應用型本科院校和高水平高職院校的分類發展建設。
第三推進院校布局和學科專業優化調整。其實2019 年的時候，黑龍江開展了地方高校人才培養戰略定位和學科專業結構優化調整的雙論證工作，主要是圍繞人才培養的服務領域，培養類型和規格，培養模式三個維度，來明確高校的人才培養戰略定位，開展專業結構優化調整，編制十四五學科專業規劃。到 2021 年出臺了關于深入推進新時代黑龍江省高等學校學科專業優化調整，強化服務高質量發展能力的指導意見，這是黑龍江第一個關于學科專業分類發展指導意見，推進布局新建、強化提升、升級改造、加快淘汰四個一批建設。從 2019 年開展雙一流至今，全省的專業學位，碩士、博士點占比達到 32% ，跟自己比有很大提升，當然距離我們國家教育布局目標來說還有很大差距。本科專業里面，國家級和省級一流本科專業占全省專業布點總數的 40% ，本科高校、高職院校新建、停招和撤銷的專業比例達到 25% 。特別是今年落實教育部等五部委要求，黑龍江省啟動了學科專業設置調整優化改革方案，這也是目前各省和各高校高度關注的重點工作。在這項工作中我們是首先聚焦 5 個問題，學科專業的人才需求，生源質量，就業情況，教師條件，第二是學科專業的優勢特色，主攻方向，核心競爭力等發展前景問題。第三是學校學科專業體系重點布局發展規劃和路徑等體系化布局的問題。第四是學科專業建設機制，要解決下一步專業建設中產教融合的發展路徑。第五要具體回答每一個具體學科專業對國家對區域對行業能力貢獻的問題。在回答這五個問題基礎上確定了七項重點任務，分別是對學科專業進行人才需求預測分析，進行學科專業體系和布局結構的論證，深化學科專業內涵建設，加快打造學科專業高峰，構筑特色人才培養高地，健全學科專業建設機制，強化調整優化的改革保障。最終呈現出 20% 以上調整優化比例，和完成學科專業建設規劃中期調整，并且形成調整規劃改革實施方案。下一步也將一校一案進行專家評審，通過后省教育廳會進行備案。今年準備申請新專業設置的高校，它的學科專業規劃的中期調整以及調整優化改革方案是否通過專家評審，將作為新專業設置的前置條件來進行。
關于院校布局和學科專業優化調整的我匯報一個具體案例，我們強調的就是學科專業化調整和院校布局調整，是聚焦重大需求和中間已經開展的，我們認為是有組織的優化調整，不全是學校自發的。這里的典型案例就是2021 年在省委教育工作領導小組牽頭，推進涉農高職院校整合、涉農本科高校學科專業優化調整，原有的 6 所農業高職院校整合為 4 所，主要布局是聚焦農業強省建設，將原來的農業工程職業學院和生物科技職業學院合并組建新農業工程職業學院，著力農業與信息技術和生物技術交叉融合，做強農林機械、牧漁養殖等特色專業，主要打造農業高水平頂尖的院校。再有是聚焦服務北大荒集團的產業化，這也是黑龍江農業強省建設的領軍企業、龍頭企業，指導農墾集團所屬的農墾職業學院和農墾科技職業學院合并組成新的新的農墾職業學院，重點圍繞北大荒集團三大一航母的需求，來做強綠色食品、農業食品，來創建高增院校。這是當時六所農業高等院校轉為了四所。再有構建涉農本科高校高自主的學科專業體系，黑龍江省有很多高校，都設有涉農的專業，比如齊齊哈爾大學在玉米養殖方面，佳木斯大學在農機裝備方面，包括黑大在甜菜種植方面，都有自己的特點，但是分散在各個高校，也不是每一所高校主辦的優勢專業，因此省教育廳聚焦黑土綜合利用、糧食作物、種子創新重點發展，聚焦產業發展，布局農產品和畜用產品生產與精深加工這么兩個學科專業集群。再有聚焦新技術與新業態布局農業與信息技術和生物技術交叉融合，我們稱之為兩基兩翼兩新高水平涉農學科專業體系，就是想在重大需求牽引下來推動涉農學科專業的優化調整和高峰高原建設。
第四匯報一下產教協同培養平臺和協同創新平臺建設。
比如在專業學位研究生培養上，我們組建了龍江工程師學院，高素質應用型本科培養上我們布局建設了首批30 余家省級現代工程學院。在高技能人才培養上，我們打造了市域和行業的產教聯合體。這里以龍江工程師學院為例匯報一下我們在產教融合的培養平臺上，協同創新平臺上，具體是怎么樣開展建設的。龍江工程師學院成立于 2021 年 9 月，黑龍江教育廳主辦，哈爾濱工程大學牽頭承辦，哈工大、哈理工、東北石油等省內 13 所高校聯合組建，并聯合中國移動、華電集團等 38 家制造企業，聯合培養高端裝備制造業急需的卓越工程師，其實工程師學院是一個載體，內涵在哪？我們結合了工程碩博士改革，內涵建設和機制創新，采取校企分段工學銜接的人才培養模式，進入龍江工程學院的學生，低年級在校學習，高年級入企實踐，企業深度參與培養過程，校企共建。 2021 和 2022 年兩年，已經有 545 名學院入企實踐，切實解決工程技術人才培養與生產實踐相脫節的問題。第二實行找真問題，做真課題，出真成果的產學研結合模式。龍江工程師學院在成立以前是對接了龍江 46 家企業的 100 余項技術需求，提煉出校企科研攻關的真問題，轉化為導師和研究生畢業設計的真課程，落實為企業需要的真成果。第三是推進雙導師全過程的研究生培養模式改革，在這里委派了 126 名教師進行半年以上的入企實踐，并且聘任企業導師 188 名，截止到去年，共建了 11 門課程。第四貫通 1+1+X 專業培養與職業發展機制，這些機制我不具體匯報了，這些激勵也好、學院也好，主要是這些平臺的載體來深化產教融合的內涵建設和機制創新。第五向各位領導和專家匯報一下產教協同機制。黑龍江省出臺了教育賦能新興產業行動方案，聚焦數字經濟、生物經濟、冰雪經濟和創意設計，龍江四大經濟發展新引擎，在人才培養提質，科研轉化提升，產教協同育人，對外合作交流，師資隊伍優化方面進行深化。不詳細匯報。
具體產教協同育人機制上，剛才提到龍江工程學院的1+1+X 的貫通培養，省教育廳出臺了關于龍江工程師學院貫通工程類專業學位碩士培養與工程師職稱資格認證工作的指導意見， 1+1+X ， 1 就是畢業正，還有一個是學位證， X1 是工程師職稱，后面就是各類職業資格證，我們也是希望吸引更多的優秀人才留守就業，留守就業的工程碩士優先取得工程師資格，這也是提升工程科技人才就職勝任吸引人才的舉措。在職業教育上全面實施了 1+X 證書制和學徒制，準備以現代產業為試點推進高校培養職業資格貫通培養。
說了這么多，黑龍江這些年做了一些探索工作，但是我們再一次對標國家產教融合目標，2017 年提出了用十年左右時間，教育產業產教融合、良性互動的發展格局建成，需求導向和人才培養模式，在人才教育供給和產業需求重大結構性矛盾基本解決，高等教育對于經濟發展和產業升級作用顯著增強。 2019 年主要目標是提出通過 5 年左右努力，建立健全行業企業深度參與職業教育和高等教育校企合作育人，協同創新的體制機制，推動產業需求更好榮辱人才培養過程，構建服務支撐產業重大需求和技術即人才和創新創業人才培養體系，形成教育和產業統籌融合兩相互動的發展格局，基本解決人才供需重大結構性矛盾，教育對經濟發展和產業升級的服務貢獻顯著增強。為什么念出來？因為我們盡管做了很多工作，但是對標國家對產教融合的目標，我想至少黑龍江省還有很長的路要走，還有明顯的差距存在。因為我不知道其他省，反正黑龍江有很長的路要走。
高等教育發展的新使命、新任務、新要求，龍江高等教育，龍江產教協同的人才培養也需要再出發。中央政治局第五次集體學習專題研究了加快建設教育強國，把高等教育作為建設教育強國的龍頭。那么剛才武世興司長講得非常透徹，建成教育強國是在2035 年，要早于本世紀中葉建成現代化強國 15 年左右，只有高水平教育培養出高素質的人才，這些人才能支撐高等現代產業體系發展。教育是不能搭車現代化，而是必須先行甚至帶領現代化建設，關鍵在于人才。
那么三個有組織不僅是平臺的布局，資源整合，更是內涵的深化，機制的創新。在國家高等教育體系，創新體系、人才體系中我們都要找準定位，黑龍江省高等教育創新發展突破口，我們確定為就是要爭取創建高等教育綜合改革實驗區，這個基本考慮就是要充分聚焦國家戰略需求，充分結合龍江的區位優勢和產業優勢，充分發揮龍江高等教育的基礎和特色，把這些要素契合到一起，構建高等教育改革的特區。也就是聚焦若干需求，來建設若干高等教育具體的主攻方向。聯動高水平研究型大學、高水平地方應用型本科高校、高水平高職院校，協同重點產業頭部企業，重點科研院所，健全形成三融聯動機制。怎樣推進三個有組織，根據七類占人才培養定位，系統布局建設未來技術學院、現代產業學院、卓越工程師學院等人才培養改革示范平臺，重點實驗室科研研究院等科研平臺和服務發展平臺，推進三個有組織創新。承銷商我們希望先行實現黑龍江科教振興、人才振興，進而帶動黑龍江的產業發展和人才發展。
聚焦文化需求，有方向有內涵有組織布局建設基礎學科培養，未來技術學院、專業特色學院、現代產業學院，并且剛才武司長也提到，下一步馬上要實施地方高校的101 計劃，聚焦重點產業和特色專業領域，以核心課程建設帶動核心教材、核心實踐項目和核心師資團隊建設。這是學院也好、項目也好，真正的內涵我們理解是從人才培養理念、培養規格、知識體系、課程體系和多主體培養一直到考核評價全鏈條，實際就是深化自身建設，我們理解最后要達成的是系統重構人才培養模式。當然還要教育數字化時代下，我們對新形態課程、新形態教材、新的學習方式和新形態學習環境的研究探索等等。
以上內容，改革的內容，包括改革的產教協同，人才培養，以上內容其中產教協同人才培養都是不可替代不可或缺的重要組成部分。以上就是黑龍江對產教協同、人才培養的思路和主要工作，懇請各位領導批評指正。謝謝！