由中國高等教育學會、廊坊市人民政府主辦，中國高等教育學會產教融合研究分會、北京廣慧金通教育集團承辦的第七屆產教融合發展大會于7 月 26 日在廊坊市國安第一城盛大召開。產教融合是推動教育和產業經濟高質量發展的重要途徑，黨的二十大報告明確指出：教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。并首次將教育、科技、人才三位一體集中部署、統一謀劃。統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，這對構建產教良性互動、校企優勢互補的產教深度融合發展格局，推動高等教育高質量發展指明了方向，提供了根本遵循。

        來自教育部、省教育廳、政府領導、高校學者、企業代表等800 余人共同參會， 11 名專家發表致辭及主題演講。本期，我們將推送來自教育部高等教育司副司長武世興在大會中的演講。后續，還會陸續推出其余 5 名代表的發言內容，請大家持續關注。

武世興  教育部高等教育司副司長

        尊敬的各位領導、各位專家、各位老師、各位同學，大家下午好！很高興在這里跟大家見面，來到香河，向大家匯報一下我們教育部高教司關于深化科教融匯、產教融合，加快建設高等教育強國的思考。大家都知道，黨的二十大對我國的教育提出新的定位、新的要求，黨的二十大指出教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化的基礎性戰略性支撐，這跟以往有很大的不同。第二就是將教育、科技、人才一體化推進，教育是根本、科技是關鍵，人才是基礎。把建成教育強國列入2035 年我國發展目標，這個時間比我國建設社會主義現代化強國早了 15 年。我們教育必須發揮先導性、支撐性、引領性作用。黨的二十大提出推進建設社會主義現代化強國實現的新的機制就是職普融通、產教融合、科教融匯，可以說黨的二十大吹響了我們加快建設社會主義現代化教育強國的號角。

        5 月 29 號，總書記主持中央政治局第五次集體學習，專門就建設教育強國作出重要講話，指出教育興則國家興，教育強則國家強，特別是建設教育強國是戰略先導、重要支撐、有效途徑和基礎工程，還有教育提出六個一，是根本保障、根本任務、根本目標、重要使命、基本布局、基礎功能。我想四個是還有六個一是我們建設教育強國的基本遵循。

        在這次重要講話作出一個特別重要的論斷，叫建設教育強國，基點在基礎教育，龍頭是高等教育。所以要把加快建設中國特色世界一流大學和優勢學科作為重中之重，大力加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，這里面我們正在推動的四新建設是相一體的。我們瞄準世界科技前沿和國家重大戰略需求推進科研創新，不斷提升原始創新能力和人才培養質量。對我們教育強國，高等教育如何發揮龍頭作用提出了非常重要的遵循。

        服務方面提出要系統分析我國各方面人才發展趨勢及缺口情況，聚焦國家重大戰略需求，動態調整高等教育學科設置，有的放矢培養國家戰略人才和急需緊缺人才，提升教育對高質量發展的支撐力和貢獻力。

        我想，這是我們建設教育強國，我們高等教育如何發揮龍頭作用的這樣一個基本遵循。

        所以說，我們高等教育不僅是一個基礎支撐，而且要發揮龍頭作用，更是一個先導性引領。而且以往都講教育是慢變量、長變量，其實同樣可以做成快變量，做成強變量，因為從現在到建成教育強國僅僅還有12 年時間，所以在這樣的基礎上不僅要遵循教育自身發展的邏輯和規律，還要服務于國家經濟社會發展，所以要發揮好我們高等教育是教育科技人才三位一體結合點的重要的作用，來發揮高等教育的龍頭作用。

        從高等教育世界各國的發展歷史來看，高等教育是一個國家發展水平和發展潛力重要的標志，世界科學中心的更迭、國家經濟的持續繁榮，都離不開教育科技人才的支撐。而且在歷史進程中，我們也發現大國崛起的進程跟人力資源開發是相伴隨，而且世界上的強國無一例外都是高等教育強國，科技強國，也是人才強國。從意大利到英國到法國到美國，這些主要科學中心和人才中心的遷移規律，跟高等教育轉移的方向是高度融合的，所以我們要建成現代化強國就必須是教育強國必須是高等教育強國。

         從世界高等教育發展規模來看，世界高等教育擴張的速度在進一步的加快，從最開始的80 年只有 5000 萬到現在 2.4 億，我們國家在這個進程里面從 100 多萬上升到 4000 多萬。毛入學率 2000 年的時候，世界上是 19% ，我們國家只有 12% ，到 2020 年世界是 40% ，我們已經超過 54% ，當然最新的數據我們是 55.6% ，就是規模擴張的速度，特別是近 20 年，高等教育發生非常大的變化。

         在結構上來看，原來高等教育高地就是北美和歐洲，但是21 世紀的前 20 年發生了非常大的變化，就是東亞，東南亞高等教育在世界上的占比超過了 50% ，而北美和歐洲，原來的占比比較高，現在下降到 20% 左右，我們現在東亞地區和東南亞地區已經成為世界全球高等教育規模最大的區域，所以不難理解為什么我們是世界的制造中心，包括越南、印尼這樣的我們都是如此，因為我們高等教育格局發生了非常深刻的變化。

        所以，在這樣整個全球的背景下，去年5 月份，聯合國高等教育組織在西班牙巴塞羅那召開了第三次世界高等教育大會，提出了重塑高等教育的重大方向，這個會議它的主題就是超越極限，重塑高等教育新路徑。所謂超越極限就是希望高等教育打破學科之間的局限、產學之間的局限，把自身發展融入國家經濟社會發展的大局。在新的時代背景下，特別是科技背景下，重塑高等教育發展的新路徑。也就是說我們現在發展，黨中央提出產教融合、職普融通這樣的背景下，包括新科技革命的背景下，我們要打破原來的路徑依賴，要重塑高等教育發展的路徑，這里面包括我們的人才培養，包括科研等等。所以這些，聯合國教科文組織提出的這些理念，也給中國高等教育強調了創新是改革發展的根本動力是高度契合的。

        我們國家的高等教育在近代改革開放以來發生巨大的變化，最大的變化就是高等教育進入普及化的發展階段，2022 年高等教育總規模 4655 萬，在學人數是世界第一，全世界超過 1000 萬的國家只有三個，中國、印度和美國，中國 4600 多萬，印度 3000 多萬，美國不到 2000 萬。而且我們的毛入學率增長非常快，我們 2000 年的時候毛入學率只有 12% ，還沒有進入大眾化階段，到了 2019 年，我們首次突破 50% ，達到 51.6% ，進入普及化階段。到去年達到 59.6% ，進入不斷加速的普及化發展階段。而且在學人數增長率達到 7.1% ，居世界第一。全世界在 200 個國家里面，有 75 個經濟體進入普及化階段，進入普及化階段的高等教育發生非常大的變化，至少產生四個特征，第一是多樣化，對人才評價的標準，不是一個標準，而是多樣化的標準。第二是個性化，每個學生都在學生生涯中得到個性化的發展，在座的各位校長、各位老師可以感覺到，我們學校的學生，有的學校現在正在招生，有的招幾千人有的上萬人，學生差異很大，如何讓學生在學校里面得到個性化的發展，是我們的重點。還有一個學習化，進入普及化階段，高等教育將成為每個人人生生涯中的基礎教育，所以高等教育普及化為我們構建學習型的社會奠定了堅實的基礎。再一個是現代化，高等教育的管理發生非常大的變化，原來我們一個學校幾千人的時候，就相當于一個小山坡，現在學校有幾萬人，相當于一個小政府，需要我們推進治理水平的現代化。

        所以我們現在推進新工科、新農科、新醫科、新文科建設，這是2017 首次提出， 2018 年寫進中央文件， 2019 年 4 月啟動大會， 2019 年寫進高教 22 條， 2021 年總書記視察清華明確提出，這是層層遞進，把各個學科的融合交叉再創新和產業緊密結合，融合起來，塑造中國高等教育的模式，這在世界上也產生了非常大的影響。

        四新建設，我們認為是我們中國高等教育，從教育思想、發展理念、質量標準、技術方法、培養模式等方面對我們高等教育全方位的改革，特別是對我們人才培養的改革。所以，我們也可以認為，我們搞的四新建設是對新一輪科技革命和產業變革浪潮的教育應答，也是我們高等教育積極應變、主動求變的時代應答，也是我們高等教育把自身發展的小邏輯服務于國家經濟社會發展大邏輯的主動應答，是中國高等教育對國際高等教育改革創新發展給出的中國應答。所以中國這幾年的發展，正在逐步改變我們中國高等教育的面貌。

        在這樣一個四新建設過程中，科教融匯、產教融合工作可以說成效顯著，在理念上高校與行業企業產業之間主動合作的意識越來越強。在人才培養上，我們的人才培養規模跟產業需求的夾角越來越小。在學科專業結構上，學科專業結構跟區域發展的匹配度越來越高，舉個簡單的例子，大概2012 年、 2013 年的時候，我們每年會收到很多政協委員的建議，大概我們每年會處理幾十個關于學科關于結構的提案或者建議，到現在幾乎沒有這樣的提案和建議了，也就是說我們學科專業結構已經做了很大調整，匹配度是越來越高。在機制建設上我們是以組織模式的創新，不斷的推進改革的機制越來越優化。

        所以，在這樣一個大的背景下，中央要求就是我們的工作目標，就是我們怎樣建設高等教育強國，怎樣發揮高等教育龍頭作用，這樣的新技術背景下，在世界高等教育理念發生變化的背景下，我們高等教育必須要推進創新。而且現實來看，我們現在面臨卡脖子技術的硬實力、銳實力的問題，包括卡腦子的科技元實力、根技術的問題，包括卡嗓子的文化軟勢力、巧實力的問題，這是擺在我們面前的現實問題，也是我們高等教育必須回答的戰略問題。所以，這次2023 年政府工作報告提出，對高等教育只有一句話，叫推進高等教育創新，也就是說我們在這樣的大背景下，高等教育必須回答，我們的強國建設教育何為，而教育強國高教這樣的問題。

        在今年1 月 12 號，召開 2023 年全國教育工作會議上，懷進鵬提出高等教育要在全面提高人才自主培養質量、造就拔尖創新人才上先行現實，第二是要在服務區域經濟社會發展、優化布局結構上先行現實。所以高校要做好我們中國式現代化的領頭雁，做好我們的火車頭。

        所以科教融匯、產教融合必須打造一個新生態，這個新生態，在高等教育領域，更加聚焦拔尖創新人才培養，更加聚焦服務經濟社會發展，更加聚焦核心課程體系建設，更加聚焦塑造數字化新形態。

        第一個是更加聚焦拔尖創新人才培養，就是要以破解卡腦子問題來推動卡脖子問題實現根本性扭轉，所以我們在基礎學科，在關鍵領域，在這個人才培養中，我們通過向上貫通，本碩博貫通式培養，通過一生一策個性化培養，向下銜接，打通我們的基本教育與高等教育的聯動，開辟人才一體化識別、選拔、培養、升學通道。特別是要推動左右協調，特別是一部六院計劃，通過科教融匯百所千室萬人行動，構建聯合導師團隊，搭建資源共享平臺，開辟國際合作交流平臺。這是基礎學科。在一些關鍵領域，通過產教融合造就拔尖創新人才，瞄準未來五年的需求，建設現代產業學院，瞄準未來十年需求，我們來建設專業的特色學院，包括示范性能源學院、示范性密碼學院、涉外法治人才培養基地等。通過跟行業企業合作，建設這樣的特色學院，造就未來拔尖的人才。

        第二方面提升服務經濟社會發展能力。首先聚焦產業重大需求，包括國家產業重大需求，也可以是省里的也可以是區域的也可以是市里的，圍繞這里面關鍵宮共性技術，包括顛覆性技術，有力的支撐引領傳統產業的轉型，包括戰略新興產業的發展和未來產業的發展。我們一定要把我們的思想要改變，要緊貼生產一線實際，要把我們的教育跟產業深度融合起來，在聞不到硝煙的地方研究真刀真槍的問題，拿出貨真價實的慣用成果，構建政府、企業、高校院所和社會多元參與的產教融合創新體系還有我們的人才培養體系。所以在這里面，我就想，需要做四個方面的工作，一個是組織模式的創新，高校一定要打破學科、院系、產教之間的壁壘，建設我們的特色學院，協同培養創新基地，這里面不單純是某一些問題，而是通過問題牽引來進行一些人才培養組織模式的創新。還有內容方法的創新，包括我們建設一些新興領域的教學資源，包括要深化一些跨界融合和破界的創新，創造更加充分的資源滿足不同層次的高校、不同類型的專業、不同教學形式對教育資源海量的需求，這里面都是必須要把科教融匯和產教融合考慮進來的。在這樣的機制下搭建一些產教，我們現在已經搭建了一些國家級產教融合創新平臺，我們也實施了，我們在座很多學校都參加了，產教融合的協同創新項目，這都是我們在培養機制上的創新，特別是讓大家深入一些理論上的實踐，我們在普及化階段每個學校不同類型的學校，不同類型的專業，如何在里面培養適合這個區域或者行業發展的人才。所以，更需要我們加強，在我們實踐中理論的梳理，反過來指導我們學校教育的人才培養的發展。

        第三個要打造產教融合的核心課程體系，就是我們現在，從專業方面來說，我們教育部等五個部委今年上半年印發了《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》，我們想通過學科專業的優化，我們每個產教融合，包括我們產業支撐的、瞄準的應該是學校優勢特色專業，把它打造成學校的優勢特色，形成優勢特色體系，在課程設置上構建一些跨院系、跨學科、跨知識領域復合型課程，更高水平更快迭代的建設產教融合的資源。在教材建設上，除了傳統的產教融合，新形態教材應該怎么辦？數字化教材為新形態教材增添了新的可能。還有實驗教學，虛擬教學實驗，還有沉浸式教與學空間，虛擬仿真實驗教學課程。包括學習組織，通過建設新興專業、交叉專業、微專業等等人才培養項目，包括現在要推動的未來學習中心的試點等等。就是在這些工作，打造產教融合核心體系的過程中都需要產業的積極參與，因為我們要培養的就是要把我們高校人才的同質化推向一個多樣化，向多樣化轉變，就是我們說高等學校原來是金字塔的結構，我們希望變成五指山的體系。金字塔是學科導向的，如果服務產業服務學科發展必然會導致五指山。

        那么這樣我們實施系列101 計劃，通過我們的特色產業，每個特色專業領域建設一批核心合成，然后配套核心教材，最終通過核心課程建設打造專業的集群。這個工作我們將分三個層面實施，第一個層面是基礎學科領域，第二個層面關鍵領域，正在啟動，下一步啟動地方高校的 101 計劃，我們通過課程改革的小切口，解決人才培養的大問題，最終實現高校人才培養的強突破。

        第四希望以數字化構建產教融合教育的新形態，因為數字化可以說高等教育的學習革命、教學革命、質量革命的重要引擎和催化劑，我們怎么把靜態數字資源轉化為教育改革的新動，建設部建設國家高教智慧教育平臺，包括我們一直在推動重塑數字化的育人新范式，包括我們現在慕課建設，包括慕課里面的一系列政策的推出，我們經過多年，大概十幾年的發展，我們數字化已經在格局上改變了老師的教，也改變了學生學習的方式，也改變了學校的管理方式，特別是現在我們少數學校進入到以數據驅動的教學管理，最終我們希望未來改變高等教育的新形態。數字化應該說現在大家也都能看到了，如果我們能夠把數字化高等教育增加進去，意味著我們搶占未來高等教育的制高點，掌握高等教育在世界上的話語權。所以我們希望以數字化來構建我們產學教育新形態，至少有三個方向，一個是數字經濟時代可以為我們提供豐富的教育新內容，數字產業化和產業數字化的時代特征，可以把我們基于數字經濟背景下的產業結構的變化，數字化賦能各產業升級，包括物大智云移等等這些內容進入到教學領域。第二方面通過數字學習資源賦能學習新形態，我們經常講現在是互聯網原住民，我們如何服務學生的個性化發展，通過我們數字化建設、信息化的數字平臺，來涵蓋我們企業實踐的實訓平臺，數據平臺、數字圖書館、模擬系統、模擬沙盤、虛擬仿真等等，這樣構建一個學習的新平臺。通過數字教學資源創新教研新形態，現在通過我們的虛擬教研室建設，把各個學校各個專業的課程聯動起來，這樣打造更好的教學教研的新形態。我想做好這些工作是未來推動我們產教融合這方面工作的重點。

        我的演講主要就是我們要深化科教融匯、產教融合，把它融入到我們創新人才培養，融入到經濟社會建設當中來，通過構建核心課程體系，通過打造數字化教育新形態，走好人才自主培養之路，扎實推進高等教育強國建設。