由中國高等教育學會、中國教育電視臺、廊坊市人民政府主辦，中國高等教育學會高校學生管理與就業創業工作研究分會、北京廣慧金通教育集團承辦的首屆大學生就業促進大會于7 月 17 日在廊坊市國安第一城盛大召開。大會以 “ 發揮產教融合作用，搭建就業促進平臺 ” 為主題，深入探討進一步深化產教融合、拓寬供需對接的渠道和策略，促進高校畢業生高質量充分就業。來自教育部、省教育廳、政府領導、高校學者、企業代表等 800 余人共同參會， 12 名專家發表致辭及主題演講。本期，我們將推送來 自山東省公共就業和人才服務中心黨委書記、主任衣軍強在大會中的演講。后續，還會陸續推出其余5 名代表的發言內容，請大家持續關注。

衣軍強   山東省公共就業和人才服務中心黨委書記、主任

        尊敬的杜部長、教育部的各位領導、各位同仁，大家下午好！非常榮幸，受中國高等教育學會等主辦單位的邀請，參加首屆大學生就業促進大會！對這次大會的成功舉辦表示熱烈的祝賀！

        下面，我圍繞著本次大會的主持，發揮產教融合作用，搭建就業促進平臺，分享一下山東加強政行企校四方協作，促進大學生高質量充分就業的有關做法。

        一、加強政行企校四方協作的出發點

        眾所周知，山東是人口大省，教育大省，經濟大省，在人口上山東是戶籍、常住人口雙過億省份，常住人口占全國的7.19 ，勞動年齡人口超過 6000 萬人，經濟上山東農業產值全國第一，工業增加值全國第二，經濟總量全國第三。就業上， 2022 年，全省實現城鎮新增就業 120.2 萬人，約占全國的十分之一， 2016 年以來連續七年保持著每年新增就業 120 萬人以上，就業工作先后受到國務院四次督察激勵。高等教育上，山東的普通高等院校 156 所，在校生達到 370 余萬人，總量居于全國第二。 2023 屆高校畢業生總規模 83.1 萬人，總量為全國第三，約占全國的 7% 。由此可見高校畢業生的就業問題始終是關系全省經濟社會發展的重大問題，是重大的政治問題、經濟問題和民生問題，要強化政府、行業、企業、高校四方協作，合力促進高校畢業生高質量充分就業。

        二、加強政行企校四方協作的立足點

        （一）現實來看，山東在促進畢業生就業上，政府、行業、企業、高校均有基于本省的立足點，政府的立足點，高質量發展對大學生就業提出新要求，習近平總書記強調要在推動高質量發展中國化、就業優先強項，山東作為我國重要工業基地和北方地區的經濟發展的戰略支點，2022 年 8 月國務院印發 18 號文件，支持山東建設綠色低碳高質量發展的先行區，這是全國第一個以綠色低碳高質量發展為主題的戰略布局，第一個以國家發文賦予山東的重大的戰略任務，山東把新農村建設作為發展的全局性定位、全方位要求，制定實施三年行動計劃和年度工作計劃，系統部署了 160 項工作任務，明確了 150 余項政策清單，加快打造全面創新先行區，協調發展引領區，生態保護樣板區，對外開放新高地，安全和諧示范區，對青年人才的需求超過以往任何時期。以 2021 年習近平總書記親臨視察東瀛市為例，近年來，在國家重大占的加持下，東瀛等優勢產業保持穩定增長，全市國家級創新創業平臺達到 32 個，國家科技型中小企業達到 1096 家，新增國家級專精特新小巨人企業 15 家，這些優質的產業、新興的產業、科技型的產業發展壯大，成為人才需求的新的增長點。 6 月 15 日，東瀛市發布全市 2023 年高層次人才創新項目需求榜單三大類 205 項，其中博士人才需求 95 人，碩士人才需求 276 人。

        （二）行業立足點，產業轉型升級對大學生就業提出新要求。傳統印象中山東的工業偏重，大家耳熟能詳的山東本地的渭橋集團、山東重器、齊魯石化、兗礦集團等幾乎都是從事金屬采礦、基建等重工集團，2018 年山東是全國唯一一個新舊功能轉換綜合實驗區，加快新舊功能轉化產業轉型升級，今年省委省政府進一步作出加劇十四五工業經濟高質量發展的決策部署，召開發展大會，將做強做大做優先進制造業提到了前所未有的高度。 1-5 月份全省規模以上工業增加值同比增長了 6.3% ，增速較一季度提高了 0.4 個百分點，高于全國 2.7 個百分點。與此同時，山東制造業對大學生的需求也在不斷升級，以 2023 年全省公共人力資源市場看，制造業需求比重始終占全省就業市場總需求的主體，遠高于其他行業，并且需求持續上升，已接近總需求的 40% ，占比較上年提升了 2.2 個百分點。

        （三）企業的立足點，企業發展壯大對大學生就業提出了新要求。山東市場主體眾多，截止到去年年底全省民營經濟市場主體達到1388.3 萬戶，中小企業數量超過 430 萬家，規模以上工業企業達到 3.4 萬戶，市場主體不斷發展壯大，山東公共人力資源市場供求數據顯示， 2013 年一季度，全省公共人力資源市場總需求為 146 萬人，同比增加 31.5 萬人，增幅達 27.5% 。市場總供給為 116.8 萬人，同比增加 34.8 萬人，增幅達 47.1% ，。總體上人力資源市場處在崗位數量大于求職人數的狀態，特別是碩士以上大專學理的比較高，分別為 1.45 和 1.38 ，初中級以下的最低，不足 1 ，全省各類企業對大學生需求不斷增多。

        （四）高校的立足點。高等教育改革對大學生就業提出了新要求。山東是全國首個部省共建的國家職業教育創新發展高地。今年教育部與省政府共同謀劃，在部省共建國家職教高低基礎上，共同探索省域現代職業教育體系新模式，支持山東職業教育打造新示范，探索新路徑，樹立新標桿，賦能山東經濟社會高質量發展。但是同時也要看到在高等教育改革過程中，部分高校專業同質化嚴重，部分專業市場需求接近飽和，專業結構調整需要及時跟進，而一些新興行業、新興職業的市場需求卻得不到滿足，就業難與招聘難并存的矛盾欲加突出。從全省的公共人力資源市場需求來看，山東就業市場對高校畢業生的需求，以理工科為主，制造業占了36.30% ，信息技術產業占 4.08% ，交通運輸業占 38% ，房地產業占 2.78% ，科技服務占 1.25% 。理工類的崗位占需求總量的 57.25% ，而我省應屆畢業生理工類合計占 42.76% 。同時，藝術類的畢業生總規模達到 12% 以上，師范類畢業生占到 8% ，藝術類畢業生達到 8% ，處于供大于求的狀態，需要進一步加快以就業為導向的高等教育的改革步伐。

        三、加強政行企校四方協作的著力點

        （一）實踐證明，畢業生就業工作是一項系統工程，近年來，山東立足當前著眼長遠，標本兼治，綜合施策，形成了政行企校四方協作促進大學生就業的有效的機制。

        1 、構建政府主抓、行業主導、企業主體、高校主責一盤棋的工作格局。政府主抓，把高校畢業生就業工作作為黨委政府工作的有限目標，擺在突出重要位置，堅持經濟與就業同部署、同推動。李武書記多次作出批示提出要求，省委宣傳部部長，省政府副省長聯名向各高校書記、校長寫信，要求持續抓好畢業生的就業工作。省委常委會議、省政府常務會議，多次進行專題研究，對就業工作作出專門的安排，省委省政府把就業工作納入對各地高質量發展的重要考核體系。

        2 、行業主導，堅持有為政府與有效市場深度融合，實施助力工業經濟高質量發展九 “+” 計劃，加大政策供給、服務保障、要素支撐、人才擴能，支持工業企業穩生產、上項目、穩就業、提效益。

        3 、企業主體，確立企業用人主體地位，發揮國有企業優秀民營企業的示范帶頭作用，省市政府負責同志帶隊訪企拓崗，舉辦山東省與央企人力資源協作懇談會，政行企校協作交流等活動，山東拿出國企新招聘崗位的 60% 面向應屆的高校畢業生，今年總招聘人數達到了 2.3 萬人。

        4 、高校主責，強化高校就業一把手工程，書記校長帶頭抓，二級學院書記院長靠上抓，學校的教職員工全員參與就業工作。省委教育工作領導小組把就業工作納入對高校領導班子考核。

        （二）優化專業布局+ 教學改革 + 就業評價 + 質量監督一鏈式培養機制。一是專業布局，建設完善就業與招生的聯動機制，對畢業就業落實率低的專業實行紅黃牌警示制度，督促高校加強相關專業結構調整力度，重點布局就業前景廣、人口缺口大的學科專業，及時更新淘汰升級不適應經濟社會需要的學科專業。二是教學改革，進一步深化產教融合、校企合作，在重點領域組建一批學校科研機構上下游企業共同參與的行業產教融合共同體，依據產業鏈分工，對人才層次結構的要求實行校企聯合招生，開展委托培養，及時將新方法、新技術、新工藝、新標準引入教學實踐，培養更多的產業升級和企業發展需要的實用型、復合型和緊缺型人才。三是就業評價，省人社廳、省教育廳聯合開展，山東省普通高等學校畢業生的就業工作合格評價，對工作目標、工作體系等七個方面 33 項指標進行全面綜合評估，改變對畢業生去向落實率單一指標的評價方式，讓畢業生高質量就業成為高校就業工作評價的主要導向。四是質量監督，重視加強高校就業質量監督體系建設，充分運用大數據監測、第三方調查方式，確保畢業生統計調查數據的真實準確，同時加強對就業數據的預測分析，對行業發展趨勢提前研判，及時了解不同區域不同行業不同市場的人才需求，反饋指導畢業生的招生、教學和實習等工作的開展。

        （三）搭建職業指導+ 求職招聘 + 技能培訓 + 實習實踐一體化協作平臺。一是職業指導平臺，健全完善分階段全覆蓋的大學生職業生涯規劃與就業指導體系，通過多種形式為學生提供個性化的就業指導服務，引導畢業生樹立正確的就業觀，今年我們省成功舉辦了 “ 直面未來就選山東 ” ， “ 首屆山東高校畢業生求職技能大賽 ” ，按照新工科、新醫科、新農科、新文科四個賽道進行比賽，報名參賽各校達到 102 所。二是求職招聘平臺，組織開展 2023 年高校畢業生啟航揚帆計劃，貫穿全年開展各類各項專項服務活動，提供不斷線全方位就業服務，組織公共就業服務機構和人力資源服務機構聯合開展進校園活動，在全國省級人社部門率先開展， dou 來云招聘，直播帶崗活動，校園招聘平臺，服務大學生的合理求職，今年以來我們省組織進校園服務活動 198 場，參與學生 31.8 萬人次。三是技能培訓平臺，實施高校畢業生等去年專項培訓計劃，圍繞著重大戰略工程，重大前沿產業，急需緊缺行業，推出職業技能培訓政府補貼目標。完善以技能培訓需求和就業結果為導向的培訓補貼政策，支持畢業生擁有一技之長。例如山東豪邁集團針對特色安全人員，發揮集團安全技術優勢，利用豪邁的職業學校等基地創新實施焊接工匠培訓制，以小班格穩定式教學為主，為行業發展培育儲備一批制造業高素質的焊接人才，僅滿足本企業需要，還向社會輸送了大批的焊接技術人員。四是實習實踐平臺，廣泛開展各類就業實習實踐活動，開展看家鄉、愛家鄉的職業體驗活動，組織高校畢業生走出去，通過企業采訪、師生共同參與、行業調研等多種方式，讓畢業生體驗行業人才需求，切實感受到職業發展空間，激勵畢業生盡早就職。特別是今年濟南超然樓、淄博燒烤等出圈效應，組織廣大青年廣大學生來魯就業體驗。

        （四）加強政策服務+ 辦事服務 + 維權服務 + 銜接服務一條龍服務。一是政策服務，推行政策找人、免申即享等。就好辦四大模式，開通就業支持雙向服務的綠色通道，讓省內外普通高校畢業生、職業院校畢業生，出國留學人員充分享受各類就業創業優惠政策。二是辦事服務，打包推出各項畢業生就業的一件事服務，推出高校畢業生就業打包一件事服務，實現畢業生的報告、入職等十余件服務打包辦。三是維權服務，持續開展人力資源市場秩序清理整頓，堅決清理就業歧視和不合理限制，將存在就業歧視等的用人單位納入招聘黑名單，及時向高校畢業生發布，警示提醒，營造優質的就業服務。四是銜接服務，加強校內校外就業服務無縫銜接，畢業生離校前通過校地一體化的就業服務智慧平臺，做實就業畢業生培訓指數，離校未就業畢業生的聯系服務率達到 100% 。今年山東全域建設就業管理一號城市，為青年就業人員提供質量有保障的普惠性公共服務，營造青年就業友好活動，比如針對買不起房住不起房的大學生就業的現實困難，推出了青年優居計劃，有針對性的解決青年的過渡性住房、租房和購房的困難。

        四、加強政行企校四方協作的落腳點

         山東通過不斷的強化政行企校四方協作，全省高校畢業生就業質量不斷提升，就業結構持續優化，成效主要體現在以下幾個方面：

        （一）就業形式上，穩定就業比例大幅增長。2023 屆高校畢業生中，以勞動合同、就業協議形式就業的分別占就業總數的 52.39% 和 27.78% ，同比上升 24 個百分點和 5.07 個百分點，靈活就業形式占比下降 18.07 個百分點，占比 12% ，就業質量有效提升。

        （二）就業地域上，留魯就業規模保持穩定，留魯就業率達到80.29% ，連續五年超過 80% ，目前濟南、青年成為大學生主要就業地，其中 2023 屆畢業生中，濟南、情難分別吸納了 6.3 萬人， 4.8 萬人，占比分別為 20.16% 、 15.25% ，濟青人才的高地作用更加顯現。

        （三）就業行業上，制造業吸納能力持續增強。制造業與高校畢業生就業的最主要的行業，占比達到18.52% ，同比增加了 3.88% ，增幅于各個行業之首，工業的高質量發展帶動就業質量明顯。

        （四）就業企業上，民營企業吸納勢頭旺盛。今年全省吸納畢業生的企業達20 萬家，比上年增加 28 萬家，其中民營企業增長 7.6 個百分點，民營經濟就業吸納力持續增強。

         今后山東將持續深化政行企校的深度合作，全力做好高校畢業生就業工作，為全國大學生就業工作打造山東的樣板，貢獻山東力量。