北京時(shí)間3月3日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。這標(biāo)志著，一年一度的全國(guó)兩會(huì)正式啟帷。下午14時(shí)，列席會(huì)議的各部委部長(zhǎng)們?cè)谕ㄏ蛉f人大會(huì)堂的通道接受媒體短暫采訪。民航局局長(zhǎng)馮正霖向媒體介紹了兩方面的情況。
我也不滿意航班正點(diǎn)率
馮正霖：我也不滿意航班正點(diǎn)率。2016年雖然經(jīng)過整治，航班正點(diǎn)率提升到76.4%，比2015年提升了8.4%，但還有空間可挖。我們民航局高度關(guān)注，堅(jiān)守三條底線，在真情服務(wù)底線中。航班正常是多種因素構(gòu)成的，它包含了多種因素，我們?nèi)ツ暝谡魏桨嗾Ｉ献隽艘恍┕ぷ鳎医佑|到的一些乘客，好像好了，我們的航班正常率達(dá)到76.4%，比2015年提高8.4%，還是很不容易的，把航班公司不可控的因素，降到最低，在各種影響因素中，天氣因素成為主要因素，航班正常還有空間可挖。
推動(dòng)京津冀機(jī)場(chǎng)群差異化運(yùn)營(yíng)
馮正霖： 大家知道，23日下午，總書記視察了北京新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)。北京新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院站在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局決定的一個(gè)重大決策，它的建設(shè)不僅是對(duì)于提升北京國(guó)際大都市的功能，更重要的是它對(duì)于推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)國(guó)家航空樞紐的構(gòu)成都具有重要的作用，同時(shí)也在為老百姓的出行創(chuàng)造更好的條件。我們現(xiàn)在正在打造三個(gè)世界級(jí)城市群和機(jī)場(chǎng)群，這就是珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀，京津冀的協(xié)同發(fā)展主要是要構(gòu)建以北京新老機(jī)場(chǎng)為主軸的大型國(guó)際航空樞紐，同時(shí)要把京津冀機(jī)場(chǎng)群中的天津、河北石家莊機(jī)場(chǎng)進(jìn)行功能優(yōu)化，就是在機(jī)場(chǎng)群當(dāng)中要實(shí)行差異化運(yùn)營(yíng)。在機(jī)場(chǎng)群中這種差異化的功能定位有利于解決目前首都機(jī)場(chǎng)吃不下、天津機(jī)場(chǎng)吃不飽、石家莊機(jī)場(chǎng)吃不著的問題。這個(gè)功能定位以后，我們正在調(diào)整航線結(jié)構(gòu)，調(diào)整航班的分配。
兩會(huì)提案：加快推動(dòng)“公民個(gè)人信息保護(hù)法”立法
全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央常委李鈾提交加快推動(dòng)“公民個(gè)人信息保護(hù)法”立法提案。他主張，通過立法，明確公民個(gè)人信息的權(quán)利性質(zhì)和處理原則；對(duì)非法獲取和出售公民個(gè)人信息的犯罪行為加重量刑。
綦琦：民航十二五規(guī)劃中航班正常率是未達(dá)標(biāo)的，而且差距還不小。未達(dá)標(biāo)的原因是航班在北上廣過分集中，而空域資源有限。提升航班準(zhǔn)點(diǎn)的辦法有兩點(diǎn)：1.軍民協(xié)同增加民航空域使用穩(wěn)定性；2.限制北上廣航班量，增加寬體機(jī)和國(guó)際航班。
京津冀要差異化運(yùn)營(yíng)的前提的京津冀機(jī)場(chǎng)要統(tǒng)一規(guī)劃，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，機(jī)場(chǎng)只是規(guī)劃的執(zhí)行方。差異化必然涉及各方利益再分配，確保合理收益才有動(dòng)力將差異化落實(shí)。
李曉津：2016年以前，也就是新的航班正常考核和限制措施出臺(tái)以前，航空公司包括主管部門采取的都是原因?qū)颍簿褪浅霈F(xiàn)航班延誤以后先去調(diào)查原因，如果是航空公司的責(zé)任，則處罰賠償；如果是天氣因素，則作罷。這種方式拖延的時(shí)間長(zhǎng)，也容易導(dǎo)致航空公司在出責(zé)任評(píng)估書時(shí)，盡可能把責(zé)任往不可控因素去推卸，治理航班延誤難以取得實(shí)效。中國(guó)民航航班正常率在經(jīng)歷連續(xù)5年下滑以后，去年出現(xiàn)大幅反彈，一個(gè)重要的原因就是監(jiān)管部門從以前的原因?qū)蜣D(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果導(dǎo)向，也就是從消費(fèi)者的角度去看待航班延誤問題。另外，改善航班延誤的問題，除了加強(qiáng)管理以外，擴(kuò)大民航空域的使用范圍，并加強(qiáng)空域使用的協(xié)調(diào)性，也是降低航班延誤率的重要途徑之一。
李淵：京津冀機(jī)場(chǎng)的差異化定位主觀意愿是好的，但最重要的還是能否做好銜接，否則旅客還是會(huì)按便捷程度來選擇。不宜用行政指派的方式來決定航線。以北京為目的地的旅客較多，而天津和石家莊機(jī)場(chǎng)距離北京的通勤距離均在100公里以上，通勤時(shí)間至少1.5小時(shí)。若強(qiáng)行疏解，那無疑會(huì)降低航空的競(jìng)爭(zhēng)力。
林智杰：航班正常要“真準(zhǔn)點(diǎn)”不要“假準(zhǔn)點(diǎn)”。現(xiàn)在是以航班計(jì)劃到港時(shí)間十五分鐘內(nèi)抵達(dá)，是正常。正常航班也分兩種，一種是真準(zhǔn)點(diǎn)，航班晚于計(jì)劃十分鐘起飛，晚于計(jì)劃十分鐘到達(dá)。什么是假準(zhǔn)點(diǎn)？就是航空公司把計(jì)劃到港時(shí)間拉后一小時(shí)，結(jié)果航班雖然晚于計(jì)劃一小時(shí)起飛，但是只晚于計(jì)劃十分鐘到達(dá)，統(tǒng)計(jì)上這個(gè)也算正常航班。但是這個(gè)是假準(zhǔn)點(diǎn)。100多位旅客明明多等了一個(gè)小時(shí)啊。今后我們要真準(zhǔn)點(diǎn)，不要讓旅客苦苦等待的假準(zhǔn)點(diǎn)～